IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche'
di modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni e, in
particolare, l'articolo 24, comma 2, secondo il quale le somme
relative ai contributi previdenziali ed all'imposta regionale sulle
attivita' produttive e all'addizionale regionale all'imposta sul
reddito delle persone fisiche sono versate dalle banche direttamente
alla tesoreria dello Stato, e l'articolo 24, comma 10, che prevede
l'emanazione, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, di un regolamento per disciplinare, durante il
periodo transitorio di cui al comma 1 dello stesso articolo 24, le
modalita' di versamento in tesoreria delle somme riscosse dai
concessionari direttamente o mediante delega ad una banca
convenzionata e l'invio telematico dei relativi dati alla struttura
di gestione di cui all'articolo 22, sulla base delle disposizioni
contenute nella sezione I, capo III, dello stesso decreto legislativo
n. 241 del 1997, e delle disposizioni di cui all'articolo 11 del
regolamento concernente l'istituzione del conto fiscale, adottato con
decreto interministeriale 28 dicembre 1993, n. 567, relative ai
termini ed alle modalita' di versamento alle tesorerie provinciali
dello Stato delle somme riscosse secondo la disciplina contenuta nel
citato decreto interministeriale;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante norme
generali sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita'
generale dello Stato;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il
regolamento per l'amministrazione e per la contabilita' generale
dello Stato;
Visto l'articolo 14, comma 2, della legge 30 dicembre 1991, n 412,
recante norme per il recupero della base contributiva;
Considerata la necessita' di stabilire le modalita' per
l'attuazione delle prescrizioni contenute nel citato comma 10
dell'articolo 24 del decreto legislativo n. 241 del 1997;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Sentito il parere espresso, ai sensi dell'articolo 1, comma 1,
lettera a), del decreto del Ministro delle finanze in data 4 novembre
1997, dalla commissione consultiva sulla riscossione nella seduta del
23 marzo 1998;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 aprile 1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 maggio 1998;
Sulla proposta del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Termini e modalita' di accreditamento
dalle banche ai concessionari
1. La banca delegata dal contribuente ad effettuare il versamento
unitario delle imposte e dei contributi previdenziali ed
assistenziali indicati nell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, quotidianamente ed entro il quarto giorno
lavorativo successivo a quello di ricevimento della delega, accredita
in via telematica, con valuta e disponibilita' dal giorno
dell'accreditamento, al concessionario competente in ragione della
filiale che ha ricevuto il versamento, al netto sia della commissione
spettante sia dell'eventuale compensazione operata dal contribuente
con i saldi della sezione 3-INPS e della sezione 4-regioni, una somma
pari ai saldi delle sezioni 2-erario dei modelli unitari compilati
dai contribuenti.
2. La banca delegata, entro le ore 13 del termine di cui al comma
1, trasmette al concessionario, in via telematica e in conformita'
alle specifiche tecniche da approvare con decreto dirigenziale,
adottato dalle Amministrazioni delle finanze, del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e del lavoro e della
previdenza sociale, un'attestazione contenente l'ammontare delle
somme accreditate e i dati necessari al calcolo delle commissioni
spettanti.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e' l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87 quinto comma, della Costituzione
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore
di legge e i regolamenti.
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 24
del decreto legislativo n. 241 del 9 luglio 1997,
recante: "Norme di semplificazione degli adempimenti
dei contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi
e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche' di
modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 28
luglio 1997, n. 174:
"Art. 24 (Modalita' di versamento). - 1. Fino alla
scadenza delle concessioni conferite ai sensi degli
articoli 8 e 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, riguardanti,
rispettivamente, la durata della concessione e le
modalita' di affidamento del servizio e i requisiti di
idoneita', i versamenti unitari eseguiti dai titolari
di partita IVA sono effettuati ai concessionari della
riscossione anche mediante delega ad una banca
convenzionata.
2. Le somme relative ai contributi previdenziali sono
versate dalle banche direttamente alla tesoreria dello
Stato, secondo le modalita' previste dal regolamento di
cui al comma 10, le somme di cui all'imposta prevista
dall'art. 3, comma 143, lettera a), della legge 23
dicembre 1996, n. 662, sono versate dalle banche
direttamente alla tesoreria dello Stato.
3. I concessionari, per le somme di cui al comma 2,
ricevute direttamente dai contribuenti, eseguono i
medesimi versamenti sempre con le modalita' stabilite dal
regolamento previsto al comma 10.
4. Le distinte di versamento con le quali sono
effettuati i pagamenti di cui al comma 1 sono approvate
con decreto del Ministero delle finanze da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale.
5. Per la riscossione dei versamenti diretti previsti
dal presente articolo, riscossi direttamente o
tramite delega, spetta ai concessionari la commissione
prevista dall'art. 61, comma 3, lettera a), del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43,
tenendo altresi conto di ciascun modulo di versamento
presentato dal contribuente, dell'ammontare complessivo
dei versamenti gestiti dal sistema, della tipologia
delle operazioni e del costo del servizio, sentita
l'associazione di categoria interessata.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente articolo, e' abrogato l'art. 5 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 settembre 1973, n. 602.
7. Le disposizioni contenute nell'art. 23 si applicano
anche ai concessionari della riscossione. Con uno o piu'
decreti del Ministro delle finanze sono stabilite le
modalita' di esecuzione dei pagamenti mediante sistemi
diversi dal contante.
8. Per le banche si applicano le disposizioni di cui
all'art. 19, comma 4. La convenzione rimane in vigore per
il periodo previsto dai commi 1 e 4 del presente articolo
e, in ogni caso, per non piu' di tre anni e puo' essere
rinnovata tacitamente.
9. All'attivazione della riscossione mediante
conferimento all'Ente poste italiane di delega di
versamento al concessionario della riscossione si
provvedera' successivamente all'emanazione del decreto
previsto dall'art. 19, comma 5.
10. Con regolamento, da emanare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro 120
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono disciplinati, sulla base delle previsioni
contenute nella sezione I del presente capo e
dell'art. 11 del decreto ministeriale 28 dicembre 1993,
n. 567, le modalita' di versamento in tesoreria delle
somme riscosse dai soggetti indicati nel presente
articolo durante il periodo transitorio di cui al
comma 1 e l'invio telematico dei relativi dati alla
struttura di gestione di cui all'art. 22".
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante:
"Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri", pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 214 del 12 settembre 1988:
"2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari".
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 22 del citato
d.lgs. n. 241 del 1997:
"Art. 22 (Suddivisione delle somme tra gli enti
destinatari). - 1. Entro il primo giorno lavorativo
successivo a quello di versamento delle somme da parte
delle banche e di ricevimento dei relativi dati
riepilogativi, un'apposita struttura di gestione attribusce
agli enti destinatari le somme a ciascuno di essi
spettanti, tenendo conto dell'eventuale compensazione
eseguita dai contribuenti.
2. Gli enti destinatari delle somme dispongono
con cadenza trimestrale le regolazioni contabili sulle
contabilita' di pertinenza a copertura delle somme
compensate dai contribuenti.
3. La struttura di gestione di cui al comma 1 e'
individuata con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con i Ministri del tesoro e del lavoro e della
previdenza sociale. Con decreto del Ministero delle
finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e del
lavoro e della previdenza sociale, sono stabilite le
modalita' per l'attribuzione delle somme.
4. La compensazione di cui all'art. 17 puo' operare
soltanto dopo l'emanazione dei decreti indicati nel comma
3".
- La sezione I del capo III del citato d.lgs. n. 241
del 9 luglio 1997, reca disposizioni in materia di
riscossione ed in particolare disciplina il versamento
unitario e compensazione delle imposte, dei contributi
dovuti all'INPS e delle altre somme a favore dello Stato,
delle regioni e degli enti previdenziali.
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 11 del
decreto del Ministro 28 dicembre 1993, n. 567,
recante: "Regolamento di attuazione dell'art. 78, commi
da 27 a 38, della legge 30 dicembre 1991, n. 413,
concernente l'istituzione del conto fiscale",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 306 del 31 dicembre
1993:
"Art. 11 (Termini e modalita' di versamento alle
tesorerie provinciali dello Stato) - 1. Entro il terzo
giorno lavorativo successivo a quello di cui al
precedente art. 8, comma 1, il concessionario versa,
distintamente per imposta, alla competente sezione di
tesoreria provinciale dello Stato o alle casse degli enti
destinatari l'ammontare delle somme allo stesso
accreditate al netto del settantacinque per cento della
commissione di sua spettanza, dei rimborsi d'imposta
effettuati secondo le disposizioni contenute nel presente
regolamento, nonche' dei relativi compensi e, per la
parte residua, delle somme oggetto di dilazione e di
sgravio di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, usufruibili sui
versamenti diretti.
2. L'ammontare dei versamenti diretti riscossi
direttamente dal concessionario anche da contribuenti non
intestatari di conto fiscale va versato, distintamente
per imposta, alla competente sezione di tesoreria
provinciale dello Stato o alle casse degli enti destinatari
entro il terzo giorno lavorativo successivo alla
riscossione al netto della commissione di sua spettanza
calcolata secondo i criteri di cui al successivo art.
12, nonche' delle altre somme indicate al precedente
comma 1. Nello stesso termine vanno versate, tramite
postagiro, le somme per le quali sia pervenuta la
comunicazione dell'accreditamento da parte dell'ufficio dei
conti correnti postali.
3. Le somme accreditate, al concessionario, dalle
aziende di credito e non imputabili ad alcuno dei capitoli
e articoli di entrata sono comunque riversate, nei
termini stabiliti nel presente regolamento, alle
competenti sezioni di tesoreria provinciale dello Stato
con imputazione al capitolo relativo alle entrate
eventuali e diverse concernenti il Ministero delle
finanze e alle casse degli enti destinatari secondo
modalita' stabilite dal Dipartimento delle entrate -
Direzione centrale per la riscossione.
4. Le somme riscosse dai concessionari, direttamente allo
sportello o attraverso delega ad aziende di credito, nel
periodo in cui restano nella disponibilita' del
concessionario costituiscono i fondi specifici da cui
sono prelevate le somme da rimborsare a norma delle
disposizioni contenute nel titolo secondo.
5. Le disposizioni di cui all'art. 73, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43, si applicano anche ai concessionari indicati
all'art. 31, comma 1, lettere c) e d), del citato
decreto".
- Il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440,
recante: "Nuove disposizioni sull'amministrazione del
patrimonio e sulla contabilita' generale dello Stato", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 275 del 23 novembre
1923.
- Il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante:
"Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per
la contabilita' generale dello Stato", e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 230 del 3 giugno 1924,
supplemento ordinario.
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 14, comma 2,
della legge 30 dicembre 1991. n. 412, recante:
"Disposizioni in materia di finanza pubblica":
"2. Con appositi decreti il Ministro del tesoro, di
concerto con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, stabilisce le modalita' per l'adozione
del sistema di cui al presente articolo da parte
dell'amministrazione postale e, di concerto col Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, stabilisce la
data a decorrere dalla quale anche il trasferimento nelle
contabilita' speciali accese all'INPS presso le competenti
tesorerie provinciali dello Stato delle somme riscosse
avvera' con sistemi telematici".
- Si riporta di seguito il testo dell'art. 1, comma 1,
lettera a), del decreto del Ministro delle finanze del 4
novembre 1997:
"1. Il Dipartimento della entrate - Direzione
centrale per la riscossione deve promuovere, mediante
apposita relazione al Ministro, l'acquisizione del parere
della commissione consultiva, oltre che nei casi
specificatamente stabiliti dal decreto del Presidente
della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, quando si versi in
ipotesi di:
a) adozione di decreti ministeriali previsti da
disposizioni di legge o di regolamento".
Nota all'art. 1:
- Si riporta di seguito il testo dell' art. 17 del
d.lgs. 9 luglio 1997, n. 241, come modificato dall'art. 2
del d.lgs. del 23 marzo 1998, n. 56, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 50 del 25 marzo 1998.
"Art. 17 (Oggetto). - 1. I contribuenti titolari di
partita IVA eseguono versamenti unitari delle imposte,
dei contributi dovuti all'INPS e delle altre somme a
favore dello Stato, delle regioni e degli enti
previdenziali, con eventuale compensazione dei crediti,
dello stesso periodo, nei confronti dei medesimi soggetti,
risultanti dalle dichiarazioni e dalle denunce
periodiche presentate successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Tale
compensazione deve essere effettuata entro la data
di presentazione della dichiarazione successiva.
2. Il versamento unitario e la compensazione riguardano i
crediti e i debiti relativi:
a) alle imposte sui redditi e alle ritenute alla
fonte riscosse mediante versamento diretto ai sensi
dell'art. 3, primo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602;
b) all'imposta sul valore aggiunto dovuta ai sensi
degli articoli 27 e 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e quella dovuta dai
soggetti di cui all'art. 74;
c) alle imposte sostitutive delle imposte sui
redditi e dell'imposta sul valore aggiunto;
d) all'imposta prevista dall'articolo 3, comma 143,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
e) ai contributi previdenziali dovuti da titolari di
posizione assicurativa in una delle gestioni
amministrate da enti previdenziali, comprese le quote
associative;
f) ai contributi previdenziali ed assistenziali dovuti
dai datori di lavoro e dai committenti di
prestazioni di collaborazione coordinata e continuativa
di cui all'art. 49, comma 2, lettera a), del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
g) ai premi per l'assicurazione contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali dovuti ai sensi del
testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124;
h) agli interessi previsti in caso di pagamento rateale
ai sensi dell'art. 20;
h -bis) al saldo per il 1997 dell'imposta sul
patrimonio netto delle imprese, istituita con decreto-legge
30 settembre 1992, n. 394, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 novembre 1992, n. 461, e del contributo al
Servizio sanitario nazionale di cui all'art. 31 della
legge 28 febbraio 1986, n. 41, come da ultimo
modificato dall'art. 4 del decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85.
2-bis. Non sono ammessi alla compensazione di cui al
comma 2 i crediti ed i debiti relativi all'imposta sul
valore aggiunto da parte delle societa' e degli enti che
si avvalgono della procedura di compensazione della
predetta imposta a norma dell'ultimo comma dell'art.
73 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633".